ОРЧД подает возражение в налоговую инспекциюПРЕСС-РЕЛИЗ № 1352 ОТ 28 ИЮНЯ 2005 ГОДА
Сегодня, 28 июня 2005 года,
исполнительный директор Межрегиональной общественной организации «Общество
Российско-Чеченской дружбы» Станислав Дмитриевский подал в Инспекцию Федеральной
налоговой службы по Нижегородскому району города Нижний Новгород возражение на
акт выездной налоговой проверки, подписанный главным государственным налоговым
инспектором, советником налоговой службы РФ 3 ранга Барсковой Л.Ф.
Текст данного документа прилагается
ниже.
Руководителю инспекции Федеральной
налоговой службы
По Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода
ВОЗРАЖЕНИЕ
Настоящим, в порядке,
предусмотренном частью 5 ст. 100 Налогового кодекса Российской Федерации,
приносится возражение на акт № 25 выездной налоговой проверки Межрегиональной
общественной организации «Общество Российско-Чеченской дружбы» от 16 июня 2005
г., подписанный главным государственным налоговым инспектором, советником
налоговой службы РФ 3 ранга Барсковой Л.Ф.
Считаю выводы данного акта
незаконными, необоснованными и подлежащими в связи с этим безусловной отмене.
В п.2.6. Акта проверки г-жа Баркова
Л.Ф. приходит к выводу, что гранты, которые Межрегиональная общественная
организация «Общество Российско-Чеченской дружбы» получала от зарубежных доноров
в период с 2002 по 2004 г.г. включительно, «не относятся к средствам целевого
финансирования и учитываются при определении налоговой базы по налогу на
прибыль».
Свой вывод г-жа Барскова мотивирует
следующими соображениями:
«К доходам, не учитываемым
некоммерческими организациями при определении налоговой базы по налогу на
прибыль, отнесены доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в
рамках целевого финансирования.
К средствам целевого финансирования,
также отнесены денежные средства или иное имущество в виде полученных грантов. В
целях главы 25 НК РФ грантами признаны денежные средства или иное имущество,
полученные некоммерческими организациями на осуществление конкретных программ в
области образования, искусства, культуры, охраны окружающей среды, а также на
проведение конкретных научных исследований на безвозмездной и возвратной основах
от физических лиц и некоммерческих организаций, в том числе международных
организаций и объединений по перечню таких организаций, утвержденному
Правительством РФ от 24.12.2002 г. № 923 «О перечне иностранных и международных
организаций, гранты которых не учитываются в целях налогообложения в доходах
российских организаций – получателей грантов».
В проверяемом периоде на расчетные
(валютные) счета Межрегиональной общественной организации «Общество
Российско-Чеченской дружбы» поступили доходы на общую сумму 6959025, 00 руб.
(…).
Денежные средства поступали от:
- «Национального фонда в поддержку
демократии», размещенного в г. Вашингтон, район Колумбия, 2005, 1001 15-ая
улица, северо-запад
- «Европейского Экономического
Сообщества», расположенного в г. Брюссель. В перечень, утвержденный
постановлением Правительства РФ № 923 от 24.12.2002 г. вышеуказанные организации
не включены. В данном случае вышеперечисленные условия не соблюдаются».
В связи с этим с Общества
Российско-Чеченской дружбы предлагается взыскать сумму якобы неуплаченного
налога на прибыль и штраф на общую сумму 1001 561, 00 рублей.
Данные выводы Акта выездной
налоговой проверки не базируются на нормах российского законодательства (в том
числе НК РФ), международных договорах российской федерации, а также на текстах
представленных для проверки грантовых соглашений и иных финансовых документов. В
частности обращаем внимание на следующие грубейшие фактические ошибки,
допущенные в ходе проверки:
1. В п.2.6. Акта проверки
утверждается, что Межрегиональная общественная организация «Общество
Российско-Чеченской дружбы» якобы получала денежные средства от «Европейского
экономического сообщества», расположенного в г. Брюссель, что данная организация
не входит в «Перечень иностранных и международных организаций, гранты которых не
учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций –
получателей грантов» (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2002 г.
№ 923), и что в связи с этим данные денежные средства «не относятся к средствам
целевого финансирования и учитываются при определении налоговой базы по налогу
на прибыль». Однако в данном утверждении имеется ошибка, вызванная неправильным
прочтением и переводом названия грантодающей организации. В устанавливающей
части грантового соглашения № 2004/082-769, на которое ссылается Акт проверки,
грантодающая сторона обозначена, как «Европейское сообщество, в лице
Комиссии Европейских сообществ» (в английском оригинале –
The European Community, represented by the Commission of the European Communities). Таким образом, грант по данному
соглашению был предоставлен не неким «Европейским экономическим сообществом», а
«Комиссией европейских сообществ», исполнительным органом Европейского Союза,
имеющем, как указано в договоре, Представительство в Российской Федерации (в
ранге посольства), расположенное по адресу 109017 Москва, Кадашевская
набережная, д.14/1.
«Комиссия Европейских сообществ»
входит в упомянутый «Перечень иностранных и международных
организаций, гранты которых не учитываются в целях налогообложения в доходах
российских организаций – получателей грантов», утвержденный постановлением
Правительства от 24 декабря 2002 г. № 923, и числится в этом перечне под номером
«4». Таким образом, суммы, перечисленные этим грантодателем, не могут быть
учтены при определении налоговой базы по налогу на прибыль.
2. В п.2.6. Акта проверки
констатируется, что Межрегиональная общественная организация «Общество
Российско-Чеченской дружбы» получала денежные средства от «Национального фонда в
поддержку демократии» (США), размещенного в г. Вашингтон, район Колумбия, 2005,
1001 15-ая улица, северо-запад, что данная организация не входит в «Перечень
иностранных и международных организаций, гранты которых не учитываются в целях
налогообложения в доходах российских организаций – получателей грантов» (утв.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2002 г. № 923), и что в связи с
этим данные денежные средства «не относятся к средствам целевого финансирования
и учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль».
Однако в п.1 каждого из грантовых
соглашений между Национальным фондом в поддержку демократии (The National Endowment for Democracy) и Обществом Российско-Чеченской
дружбы ( №№ 2001-408.0, 2002-414.0, 2003-531.0, 2004-654.0) специально указано,
что данные средства для предоставления Обществу Российско-Чеченской дружбы
целевым образом выделены Национальному фонду в поддержку демократии
Государственным Департаментом (Department of State) США в рамках отдельных грантов. В
договоре № 2001-408.0 это грант № IPPS-1037, в договоре № 2002-414.0 это
грант № S-LMAQM-02-H-0069, в договоре № 2003-531.0 это
грант № S-LMAQM-03-GR-001, наконец в договоре 2004-654.0
- это грант S-LMAQM-04-GR-177. Таким образом, в каждом
отдельном случае Госдеп США выделял Национальному Фонду в поддержку демократии
целевые суммы для финансирования именно Общества Российско-Чеченской дружбы в
рамках конкретной программы. Это же подтверждается и письмом Посольства США в
России от 1 апреля 2003 г., подписанное первым секретарем посольства г-ном
Джефри Ван Дрилом (также предоставлялось в ходе проверки), в котором сказано,
что «Общество Российско-Чеченской дружбы осуществляет проект
«Российско-Чеченское информационное партнерство» (NED проект 2002-414.0) в Российской
Федерации, финансирующийся правительством США посредством предоставления гранта
№ -LMAQM-02-H-0069 от 01.07.2002 г. Этот грант
предоставляется Государственным Департаментом США, и администрируется
Национальным фондом в поддержку демократии. Цель гранта – поддержка мирных
отношений, предупреждение социальных конфликтов посредством свободного доступа к
информации».
Следовательно, основным
грантодателем Общества Российско-Чеченской дружбы в данном случае является
Правительство США в лице Государственного Департамента США, а Национальный фонд
в поддержку демократии – лишь организацией, администрирующей данный
проект.
Согласно «Соглашению между
Правительством Соединенных Штатов Америки и Правительством Российской Федерации
относительно сотрудничества по облегчению оказания содействия» (Москва 4 апреля
1992 г.), который посвящен «сотрудничеству с целью облегчить оказание
гуманитарного и технического содействия в поддержку рыночно-экономических и
демократических реформ на благо народа Российской Федерации» (преамбула),
«товары, поставки или другая собственность, предоставляемые или использованные в
связи с программами содействия США могут ввозиться в, вывозиться из или быть
использованными в Российской Федерации без обложения какими-либо тарифами,
сборами, таможенными пошлинами, налогами на импорт или другими подобными
налогами или сборами, установленными Российской Федерацией или любым ее
подразделением» (ст.1.).
Цитированное выше письмо посольства
США от 1 апреля 2003 г. также подтверждает, что указанная помощь,
предоставленная Госдепом США для Общества Российско-Чеченской дружбы через
Национальный фонд в поддержку демократии, подпадает под действие данного
соглашения.
Согласно ст. 7 Налогового кодекса
РФ: «Если международным договором Российской Федерации, содержащим положения,
касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем
предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами о налогах и (или)
сборах, то применяются правила и нормы международных договоров
Российской Федерации».
Также, согласно части 7 ст. 251
Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы не учитываются доходы, в
виде основных средств и нематериальных активов, безвозмездно полученные в
соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, ссылка на часть 14
ст. 251 НК РФ и на отсутствие Национального фонда в поддержку демократии в
«Перечне иностранных и международных организаций, гранты которых не учитываются
в целях налогообложения в доходах российских организаций – получателей грантов»
(утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2002 г. № 923) в данном
случае не корректна. Вопрос о налогообложении данных средств необходимо решать,
опираясь на ст. 7 и ч.7. ст. 251 НК РФ.
Исходя из сказанного, суммы,
предоставленные Обществу Российско-Чеченской дружбы Госдепартаментом США через
Национальный фонд в поддержку демократии, не могут быть учтены при определении
налоговой базы по налогу на прибыль.
На основании вышеизложенного, в
соответствии ст. 101 НК РФ прошу:
-
Руководителя инспекции Федеральной
налоговой службы по Нижегородскому району рассмотреть материалы проверки и
настоящего возражения в присутствии должностных лиц и представителей
Межрегиональной общественной организации «Общество Российско-Чеченской
дружбы».
-
В порядке, предусмотренном ст. 97 НК
РФ, привлечь к рассмотрению материалов проверки и настоящего возражения
переводчика с английского языка, так как оригиналы многих документов, имеющих
первостепенное значение для разрешения данного вопроса, составлены на английском
языке.
-
По итогам рассмотрения материалов
проверки принять решение об отказе в привлечении налогоплательщика к
ответственности за совершение налогового правонарушения.
-
Отменить определение о возбуждении
дела об административном правонарушении и проведении административного
расследования от 16 июня 2005 г., вынесенное государственным налоговым
инспектором, советником налоговой службы РФ 3 ранга ИФНС РФ по Нижегородскому
району г. Н. Новгорода, как незаконное и необоснованное.
Исполнительный директор
Общества Российско-Чеченской
дружбы
Дмитриевский
С.М.
Источник: ОРЧД (T/B) |
