ССЫЛКИ

Время не для героя

Магомед Ториев, специально для Prague Watchdog

Приняв федеральный закон «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике», Кремль оказал медвежью услугу новому президенту Ингушетии.

Республика замерла в ожидании. Парламент должен ввести в действие этот закон на территории Ингушетии. Можно было бы сказать, что проблема традиционно зацепилась за сам термин «территория». Население проложило границы республики совсем не там, где их год от года привинчивает к карте России Федеральное агентство геодезии и картографии РФ.

Еще в начале декабря Юнус-Бек Евкуров поручил депутатам до конца года обязательно разобраться с Законом о самоуправлении. А это означает, что Народное собрание должно четко определить границы республики. С виду формальная рутинная процедура может в одно мгновение опрокинуть еще до конца не устоявшийся, хотя и набранный за рекордно короткий срок, авторитет новоназначенного руководителя Ингушетии. Речь идет о вечно «больном» вопросе Пригородного района.

Само решение о включении Пригородного района в состав Ингушетии может в дополнение ко всем прочим регалиям «даровать» Евкурову статус национального героя. Даже отсутствие возможности «забрать» Пригородный район во исполнение закона не помешает канонизации президента. Декларация о намерениях в данном случае важнее практического результата

Аушев, постоянно конфликтовавший с Кремлем из-за Чечни, в вопросе Пригородного района тем не менее предпочитал действовать осмотрительно, не ставя невыполнимых задач. Он подписывал одно за другим дежурные соглашения о возвращении ингушских беженцев, не претендуя на роль собирателя ингушских земель. К слову сказать, Осетия не выполнила в полном или хотя бы удовлетворительном объеме ни одно из соглашений, обосновывая нежелание возвращать беженцев причинами «невозможности совместного проживания ингушей и осетин» или «защитой водоохраной зоны».

Большая часть из 75 тысяч беженцев так и не могут вернуться в родные села, уже выросло поколение, для которого родным домом стали вагончики.

На фоне войны в Южной Осетии недовольство Кремлем приобретает в Ингушетии четкие очертания. Действительно, Россия, способная за 5 дней опрокинуть армию чужого государства и взять под свой протекторат целый народ, не в состоянии решить вопрос о возвращении собственным гражданам их земель и домовладений, которых они лишены уже на протяжении 16 лет.

Российская система управления, в том числе и в Ингушетии, сегодня устроена таким образом, что единственным значимым актором политического процесса является глава субъекта федерации. Как и везде, парламент здесь уже давно утратил функцию органа власти и напоминает, скорее, пантомиму, где движения теней, с мягким шелестом рассекающих воздух, создают иллюзию реального существования 27 депутатских тел. Персоны с купленными или «отжатыми» в силу родственных связей мандатами делают только то, что скажет им их главный и единственный избиратель - президент Ингушетии. И ничего больше.

А, соответственно, президент - последняя и единственная инстанция, которой адресуется народный гнев и обвинения в предательстве национальных интересов. У Евкурова нет ни малейших шансов уйти от ответственности. Однако его собственная позиция до сих пор неизвестна. Никаких политических заявлений по Закону о местном самоуправлении он пока так и не сделал.

Президент и его команда имеют возможность получить необходимую ему сегодня почти абсолютную легитимацию, поддержав решение, катастрофически вторгающееся в сложившийся и поддерживаемый федеральным центром строй межнациональных отношений и административно-территориальных границ. В этом случае у него могут появиться очень значительные резервы для борьбы с вооруженным подпольем, поскольку, игнорируя салафитскую идеологию, население ранее поддерживало муджахедов как полевую полицию, действовавшую против режима Зязикова. «Опознав» евкуровскую власть как легитимную и «свою», ингуши потеряют потребность в актах косвенного возмездия неправедному государству.

Реального возвращения когда-то потерянных земель ингушам, возможно, потребуется ждать еще лет 200, но легитимности на конфликте с федеральным центром по вопросу Пригородного района Евкурову хватит надолго - вероятно, на два президентских срока.

Обязательно надо отметить, что изменение административных границ на бумаге ни при каких обстоятельствах не приведет к возобновлению боевых действий между ингушами и осетинами. Захват земель Пригородного района Осетии также не угрожает. На данном этапе достаточно подарить людям надежду на призрачную перспективу и укрепить в них веру в то, что власть может действовать по «национальному» сценарию. Ингушское общество сегодня нуждается в лидере, который был бы способен обслуживать его фантомные боли. Впрочем, будущее покажет, фантомные ли они или все-таки Россия, как в свое время СССР, входит в период кардинального переустройства искусственного территориально-административного устройства, в основном сформированного в сталинские времена.

Но на Кавказе храбрость на грани безрассудства ценится и уважается больше, чем ум и расчётливость. Евкурову необходима лишь демонстрация высокого безумия, а не его реальное воплощение.

Ингушская интеллигенция сегодня настаивает на том, что такое решение парламента и президента должно стать предметом бесконечных рассмотрений судами всех уровней. Осетинской и ингушской стороне можно предоставить все условия для выяснения правомочности и правомерности законодательного возврата Пригородного района в состав Ингушетии с неограниченными сроками рассмотрения данного вопроса. На Кавказе впервые будет введен прецедент выяснения межнациональных и территориальных претензий в суде, а не на поле боя.

Возможно, президенту России, являющемуся заслуженным юристом и правоведом, такой вариант решения проблемы покажется приемлемым. Его назначенец Евкуров одолеет ваххабитов, а вопрос Пригородного района будет решен каким-нибудь районным судом в ту или иную сторону без войны и этнических чисток.

Описанный проект выглядит вполне реальным, но в условиях прежнего ельцинского федерализма. Путинский централизм, желание любыми средствами обеспечить статус-кво, почти брезгливое отношение к кавказским дрязгам, управление кавказскими территориями не напрямую фактически исключают возможность евкуровского демарша. Но так хочется помечтать!

Карта взята с сайта ru.wikipedia.org.

(P,M/T)

  ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
 · 
 · 
 ·